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为了确保工作或事情能有条不紊地开展，通常需要预先制定一份完整的方案，方案属于计划类文书的一种。我们应该怎么制定方案呢？以下是小编为大家收集的农村产业规划管理方案范文，欢迎阅读与收藏。
为了我村贫困户的增收速度，落实好我村扶贫项目的顺利实施，加快农业产业化进程，使群众增产增收，经村委会干部和贫困户走访见面，进行引导，特定出我村20xx年扶贫实施方案：
1、果蔬大棚建设地点：三解村北堡子、西堡子。占地面积：20亩，共建17个大棚
1、果蔬大棚17个，17户，单棚造价19228元（后附大棚平面图和单棚概算表），总投资312375元。贫困户自筹142375元，以产业带动贫困户脱贫致富，需政府每户扶持8000元（其中7户蘑菇大棚每棚补助8200元）共计137400元。
2、养殖12户，养羊144只，总投资144000元，养殖户自筹67200元。国家扶贫资金每只补助400元，共需国家扶贫资金57600元。
3、扶贫井三眼，分别在3组、7组、10组实施，单井造价55000元，总投资165000元，群众自筹6万元，需国家扶贫资金补助105000元。
通过本项目的实施，不但可以为本村贫困户带来可观的经济效益，同时也可以促进本村的农业产业化，提高土地的经济效益。同时可以辐射带动更多的农民科技致富奔小康。
该项目以本村土地资源、气候条件、人力资源为依托，利用新技术实施标准化生产，经济上合理，并且立项依据充分可靠，设计和筹资方案合理。项目建设实施后，能获得较好的经济效益、社会效益，是国家扶持贫困地区发展，增加农民收入的一个好项目。望上级部门给予批准实施。
根据市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》(x市发〔20xx〕x号)和《关于开展结对帮扶推进精准扶贫工作的实施方案》(x市办发〔20xx〕x号)文件要求，结合农业产业发展实际，特制定如下实施方案。
x州是农业大市，贫困村大多地处丘陵山区，发展农业产业是推进精准扶贫的重要途径。农业产业扶贫立足贫困村、贫困户的资源禀赋和生产条件，坚持因地制宜，尊重农民意愿，充分发挥农户主体作用，通过3—5年的努力，进一步培植壮大农业优势特色产业，使70%的贫困村加快培育发展能带动贫困户脱贫、具有自身特色的农业产业，基本形成“一村一品”格局;支持贫困户参与农业产业发展，使70%的有产业发展愿望、有一定发展能力的贫困户实现增收脱贫。
1、坚持主导与特色相结合。围绕所在县域、乡域已形成的优势主导产业，确定产业发展重点。也可以根据自身产业发展基储资源禀赋条件，选择发展前景好、综合效益高的特色产业。
2、坚持长效与短平相结合。既注重培育投资少、见效快的产业项目，又要兼顾发展果树、茶叶等周期较长、长期受益的产业。
3、坚持种养与经销相结合。在引导贫困户扩大种养规模、发展种养业的同时，因地因户制宜，支持有条件的家庭从事发展农产品流通、加工、电商等产业。
1、高效经作产业。按照适销对路、品种优良的原则，引导贫困村合理确定主栽品种，大力发展蔬菜、茶叶、白莲、烟叶等特色经作种植，脐橙、油茶产业扶贫专项方案另发，培植壮大一批产业专业村。支持种植大户、家庭农场发展适度连片规模种植，推进农业产业标准化基地建设。鼓励大户带动、加入专业合作社等途径，扶持贫困户直接发展高效经作产业。
2、优势畜禽产业。按照可养区、限养区、禁养区“三区”规划，确定产业发展布局，重点发展牛羊、家禽、生猪等优势畜禽产业。发挥各类农业企业引领带动作用，采用“公司+农户”、封闭式委托养殖等模式，扶持贫困户从事一定规模的生猪养殖。鼓励推广生猪土法低成本养殖技术，扶持贫困户养殖黑猪、藏香猪等特色生猪品种。引导有条件的贫困村、贫困户发展肉牛、山羊产业，注重扶持一些贫困户适度扩大黄母牛养殖。通过大户或专业合作社，带动贫困户发展家禽养殖。
3、特色水产产业。大力发展青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼等常规水产养殖，积极发展鳗鱼、鲟鱼、生态甲鱼、刺鲃、斑点叉尾鮰、棘胸蛙、泥鳅等特色水产养殖。对水资源丰富、生态环境好的贫困村，积极推进水产生态健康养殖，发展家庭渔常充分发挥x南气候、生态、水质等优势，培育种苗繁育大户，吸纳带动贫困户参与水产苗种养殖。
4、休闲观光农业。引导有条件的贫困村、贫困户挖掘民俗风情、自然风光，积极创办农家乐、QQ农尝美丽田园等休闲农业业态。鼓励城区附近、郊区、景区周边的贫困村、贫困户建设优质蔬菜等配套农产品生产供应基地，发展农事体验园、采摘垂钓园。引导贫困户开发地方特色旅游商品生产，实现游购娱吃住行多环节获利增收。
5、农产品流通业。引导有能力的贫困户直接从事农产品经销、电子商务和种养相关配套产业。支持农业生产和流通企业发展订单农业，通过农超对接、农校对接、农批对接等产销衔接模式，推动与种养基地、贫困户形成稳固的购销关系。
6、农业品产地加工业。引导贫困户发展分级分类等农产品产地初加工，实现优质优价。鼓励农民合作社、种养大户、农业企业发展规模农产品的烘干、储藏、包装，引导发展精深加工，实现多层次转化增值。
7、高效林业产业。引导有条件的贫困村新造速生丰产林、短轮伐期用材林、珍贵树种以及毛竹丰产林。积极培育林下经济，重点发展林果、林茶、林粮、林药、林菌等林下种植，林禽、林驯繁、林蜂等林下养殖利用林地面积。大力发展花卉苗木产业，主要种植桂花、红豆杉、罗汉松、梅花、茶花等。充分利用丰富的森林资源，发展生态旅游;实施低质低效林改造，提升森林质量;实施水源涵养林、乡村生态风景林、长珠防林等林业重点生态工程，加强生态公益林管护，改善生态环境。
1、所在乡镇党委政府、结对帮扶单位及工作队深入调查研究，根据贫困家庭人口、资源、技能、意愿，帮助选择好能够带动覆盖多数贫困户的主导产业，于6月底前制定出农业产业发展方案，明确具体产业以及产业布局、规模、重点项目、年度计划措施等。
2、结对帮扶单位、驻村工作队和结对干部帮助有劳动能力、有发展产业意愿的贫困户选准产业项目;引导没有劳动能力、没有产业发展意愿的贫困户，在依法自愿的基础上，将土地承包经营权直接流转、入社托管、作价入股，参与产业发展，从中获得收益。
1、扶持贫困村、贫困户发展农业产业。对开发扩大蔬菜、茶叶等基地，具有一定种养规模，辐射带动贫困户较多的贫困村，倾斜安排项目资金用于改善水、电、路等基础设施条件。根据贫困户发展产业的类型、规模等，在贷款、贴息、种苗补助、综合奖补等方面给予一定的资金扶助。
2、鼓励贫困农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。支持贫困农户以土地承包经营权入股形式与其他农户组建合作社，按规定分红。在贫困农户自愿的基础上，鼓励流入方优先流转贫困农户的土地。对流转其它农户土地的贫困户和对流转贫困农户土地的农民合作社、家庭农尝种养大户等，符合补助标准的，在享受流转一般农户土地补助的同时，增加50元/亩的补助。
3、鼓励农民合作社、家庭农尝种养大户、龙头企业带动贫困户发展产业，帮助实现就业。对带动贫困户发展产业的农民合作社、家庭农尝种养大户可优先享受“财政惠农信贷通”政策。对带动贫困户20户以上的市级以上龙头企业，在符合项目申报条件的前提下优先安排，并且按贷款金额3%的标准给予贴息，贴息额最高不超过50万元，省级龙头企业优先推荐申报省农业产业化项目;对新获得中国驰名商标、江西省著名商标(江西名牌产品)的.，一次性分别给予10万元和5万元的奖励;对市级龙头企业，在同等条件下优先申报省级龙头企业。对带动辐射贫困户发展产业的农民合作社、家庭农尝种养大户、龙头企业，在用地、用电、用水、税收等方面给予相关优惠政策;对获得“三品一标”农产品认证的，享受相关补助政策。
4、积极鼓励贫困农户以各种生产要素参与各种经营主体发展产业。鼓励贫困农户以土地、林地、产业发展资金入股农业企业。鼓励贫困农户组建、加入各种农民合作社。鼓励有条件的贫困户创办家庭农(林)常鼓励贫困户与其它农户合作，实行联户经营。引导支持贫困农户到农(林)企业就业。鼓励贫困农户与企业合作发展产业。
5、在符合相关条件的基础上，按照资金渠道不变、用途不变的原则，将改善农业生产条件、提高农业综合生产能力等市级以上涉农项目优先向贫困村、贫困户安排。
1、加强农业技术培训。以生产型、经营型、技能服务型人才和农村实用人才带头人为重点，分类别开展“联合”、“订单”、“定向”培训。加强扶贫技术服务队伍建设，建立畜禽、渔业、水稻、经作、观光农业等市、县级产业专家库。创新技术服务方式，采劝科技特派团”、“特派员制度”、“结队帮扶”等形式推广农业新技术、新品种、新机具。
2、做好市场信息服务。分层次建立贫困村农民专业合作社、种养殖大户手机信息或QQ群服务平台，及时、精准推送农时农事、价格行情、农产品市场信息等，优先为贫困户在x州三农网发布农产品供求信息。积极牵线搭桥，引导推动贫困村参与农展会、网上销售、农超对接等各类平台，多种形式促进产销对接。
3、构建利益链接机制。扶持农民合作社、家庭农尝种养专业户，提高农民组织化程度，通过适合的经营主体使特色产业最大限度地覆盖贫困村和贫困户，鼓励工商资本进入产前、产后环节，把农村生产领域更多地留给贫困户。让农户通过加入专业合作社或依托产业化龙头企业，分享产业发展红利，形成购销关系稳固、利益联结紧密的联结机制。
4、完善社会化服务体系。大力推进基层农业技术推广体系建设，培育农技推广社会化服务组织，提高农业科技服务水平。探索对贫困村、贫困户技术帮扶的新模式，依托传统的公益性农技推广机构，借助社会性技术服务组织开展产前、产中、产后“全产业链”技术帮扶。
(一)加强组织领导。市扶贫领导小组要充分发挥作用，切实加强工作指导和统筹协调。进一步细化工作措施，强化工作调度，积极协调农业产业扶贫工作中的重大事宜，研究解决工作中的重大问题，确保农业产业扶贫工作有序有效推进。
(二)抓好政策落实。市扶贫领导小组制订产业扶贫的具体扶助政策和产业资金管理办法，严格程序，规范操作，确保政策实施公开公正，坚决杜绝弄虚作假，严禁挪用、套用资金。市、县有关部门积极向上争取资金项目。
(三)营造浓厚氛围。加强宣传发动，利用标语、广播电视、报刊杂志和网络媒体等多种手段进行全面、广泛的宣传。及时总结好的经验和做法，加强经验交流，总结、宣传一批典型，营造齐力抓好农业产业扶贫工作的浓厚氛围。
(四)强化绩效考核。县、乡两级分别将农业产业扶贫纳入对乡、村扶贫工作考评内容;把结对帮扶单位、驻村工作队、结对帮扶干部帮扶贫困村、贫困户发展农业产业情况纳入精准扶贫的工作内容，推动农业产业扶贫工作深入扎实开展。
紧紧围绕贫困户、贫困村的农业产业发展，以农业科技为支撑、以农田水利为保障、以新型经营主体为纽带，抓重点、补短板，通过建基地、打基础、强科技，大力推进农业产业扶贫，巩固脱贫成果，高质量打赢脱贫攻坚战。
（一）加快融入农业优势产业。坚持“区域、流域、全域”布局，围绕优势特色农业产业布局，倡导有劳动力的贫困户发展“五小经济园（小禽园、小菜园、小药园、小茶园、小鱼塘）”等庭院经济，带动贫困户融入区域优势农业生产的产业体系，提高农业产业扶贫效果。鼓励贫困户紧靠都市近郊、依托星级乡村旅游线路、发展创意农业、体验农业、休闲观光农业等创建农业主题公园2个、美丽休闲乡村2个。建设或提升产业特色鲜明、加工水平较高、设施装备先进的现代农业园区8个，带动当地80%的贫困户合理分享产业链增值。新建初加工设施43座，新（改）建粮油基地6万亩，新建茶叶基地4万亩，改造提升茶叶基地万亩（xx县、xx县、xx县各万亩），新（改、扩）建年出栏规模生猪500头、肉牛100头、羊300只、家禽只以上的畜禽标准化养殖场68个，改扩建水产养殖示范基地2个。通过“特色产业+农业就业”的模式，带动1万户贫困户自主发展农业产业或务工参与农业生产，年增收节支3000元。
（二）提升农业产业基础水平。坚持以高标准农田建设为抓手，统筹协调农田基础设施建设和“宜机化”改造，大力推广适宜丘陵山区粮油生产和特色产业发展的各类农机装备，促进农业生产全程全面机械化，为产业发展奠定基础，为贫困群众增收节支拓宽渠道。启动20xx-2021年高标准农田万亩（含高效节水灌溉面积万亩）建设，完成20xx-20xx年高标准农田建设，带动40个贫困村提升农业综合生产能力，改善农村生产生活条件，降低贫困户生产成本。补贴农机具1000台（套）以上，新增农机动力万千瓦（每区县各万千瓦），新（改）建提灌站10座（每区县各2座），提高贫困户的农机使用率；
在xx县建设发酵罐容积不低于100m3，存栏不少于300头猪，配套沼渣沼液农田消纳面积不少于60亩的农村沼气工程种养循环项目1处，受益贫困户户均年增收360元。
（三）加强农业科技支撑。开展肉牛饲草和中药材等重大技术协同推广计划试点，探索解决贫困户饲草和川明参生产问题。把贫困户优先列为高素质农民培训对象，今年培训高素质农民2690人（含省级调训），打造12个农业先进适用技术展示窗口、基层农技人员指导服务、主推技术示范推广农民（贫困户）的教育培训农业科技示范基地（xx区、xx区、xx县各2个，xx县、xx县各3个），每区县各推广应用农业绿色高质高效技术模式5个以上，提高对周边贫困户的辐射带动能力。
（四）完善构建带贫机制。坚持建立长效带贫机制，一是通过政策引导、项目支持、财政补助等方式，引导新型经营主体进行土地适度规模经营，开展农业社会服务化，与贫困村、贫困户，推进“龙头企业+合作社+基地+贫困户”“业主+贫困户”等组织方式，完善“持有资产+保底收益+效益分红”的联动发展、利益联结机制，通过就业带动、保底分红、股份合作等形式，让贫困户参与、分享更多全产业链增值收益，全市创建农民合作社省级示范社xx个、家庭农场省级示范场7个。二是加快推进农村集体产权制度改革工作，扎实开展清产核资，支持将项目资金形成资产量化给集体经济组织，培育运行机制健全的村集体经济组织1000个，通过村集体经济收入使贫困户年人均增收10元。三是以区县为单位建立带贫主体目录，加强产业扶贫风险监测，将参与产业扶贫的龙头企业、农民合作社等主体作为风险评估的主要对象，聚焦生产、加工、经营、带贫能力和政策措施落实情况等重点领域，系统评估生产经营、带贫能力等方面主要风险，强化利益联结机制、决策咨询、项目管理、产品销售、技术支撑、保险保障等风险防范措施，加强业务培训，增强干部群众产业扶贫风险意识和防范能力。
（五）搭建扶贫产销平台。对五个贫困区县的农产品进行质量监测，确保农产品质量安全省级例行监测合格率97%以上，监督抽查不合格样品查处率100%，推介“xxxx翡翠米”等优质农产品品牌4个以上，持续推广“xxxx”“巴食巴适”等区域公用品牌，全市有效期内“三品一标”超221个。组织涉及贫困户农产品的企业参加农博会、市（州）长品牌农产品推介会、农产品产销对接、迎春大联展等展示展销活动，在各类展示展销平台推广特色优质农产品240个（次、件）以上。倡导申报使用“xx扶贫”集体商标，号召全社会优先购买，推动各级机关和国有企事业单位等带头参与消费扶贫，直接采购贫困村、贫困户、“xx扶贫”产品。引导“益农信息社”“供销e家”等电商平台开设“xx扶贫”标识产品销售专区，拓宽扶贫产品销售渠道，带动贫困地区农产品销售和贫困户增收。
（六）注重精准识别成果运用。根据贫困户的致贫原因，协调扶贫、人社、民政、财政等相关部门，采取外出务工、提供就业岗位、发展产业增收、低保兜底、发放耕地地力保护补贴、财政补助等措施，释放叠加效应，巩固或提升已脱贫万人的年人均收入。对未脱贫的759户1942人建立台账进行动态管理，使之年人均收入超过国家扶贫标准且不愁吃穿。优化驻村农技员、产业发展指导员、农业技术巡回服务小组和农技专家服务团，提供产业扶贫亟需的精准指导和咨询服务，增强贫困村产业发展科技支撑能力，对依靠农业产业脱贫的贫困户实现农业科技服务力量和技术精准帮扶全覆盖，技术到位率达到95%。驻村农技员要配合贫困村村两委制定20xx年贫困村村农业产业实施方案，每个贫困村培养或巩固农业产业示范户1-3名。协调人社部门，对因缺技术致贫的x万户贫困户提供农技培训等支撑；
对主要致贫原因是缺技术的xxxx户xxxx人，常态化进行农业产业规划、技能技术培训和跟踪指导服务。
依托中央财政农业生产发展项目、农田建设项目、省级现代农业项目、发展工程项目省级财政农业公共安全与生态资源保护利用工程项目等项目，预计20xx年农业产业扶贫专项投入资金xxx万元，其中中央资金xxxxx万元、省级资金xxxx万元、企业（业主）投入xxxxx万元。
项目共涉及幸福村、联盟村、金新村、桃元村四个村，重点发展区在幸福村，幸福村位于金沙县城关镇东部，距县城3公里，地理位置东经106.288°，北纬27.479°，东面是新坝乡关平村，西面是黎明村，南面是金谷、金坪村，北面是玉屏金堡村，总面积6.34平方公里。东西地势较高，地貌以山间盆地为主，海拔900-1000米之间。小洋溪水库位于金丰村中央，村民生活饮水以山间挖井蓄泉水为主。全村有耕地342亩，林地6500亩，农作物以水稻为主，经济作物以油菜为主。
项目所涉及的四个村共有贫困户313户847人，其中：低保户245户530人，占贫困人口62%；五保及因病因残丧失劳动力，需民政救济67户，199人。项目村总劳动力4551人。其中：文盲半文盲劳力845人，小学文化程度劳力2185人，初中文化程度劳力1437人，高中及以上文化程度劳力108人。目前输出的劳力只有715人。除有部分打散工外，大部分劳动力都闲置在家，劳动力较丰富。
项目村重点发展区幸福村金丰组农业总产值374万元，其中：农业238万元，牧业136万元，人均纯收入2760元，农民纯收入1200元以下196人，占全村人口的18.2%。目前没有属于村集体、村民的企业。农作物总播种面积342亩；粮食播种面积343亩；粮食总产量483.75吨，人均占有粮食450公斤。猪存栏数672头；猪出栏数583头；家禽存栏数1980只，家禽出栏数1200只。
幸福村金丰组村级公路3公路，桥3座；东南面还没有通公路。饮水困难户135户375人，饮水困难牲畜310头（只），无自来水，农户自己在山间挖井取泉水饮用。
项目实施1年后，受益农户户均增收33000元，人均增收7250元，实现贫困群众脱贫致富的目标。
以贫困户增收为目的，着力提高劳动者素质，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人，开发人力资源和人力资本；加强配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设。
在充分尊重群众意愿的基础上，围绕以肉鹅养殖为主的产业化发展，创建种鹅养殖基地，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人。
强化配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设；为扶贫开发创造条件，打下坚实基础。通过发展种养殖业、劳务经济等产业，带动就业，解决剩余劳动力。
加强村级组织建设，提高干部理论水平，修建村级综合服务站、群众综合活动室等，做到医保、低保、农村新型养老保险对象全面覆盖。
走“循序渐进、优势先行、以短养长、长短结合、种养加配套、农工贸一体”的路子。以养鹅为主导，养牛、禽、劳务经济为辅助，带动果蔬产业发展，使之形成畜（鹅、牛、禽）――沼（沼气）――果蔬――畜良性循环发展，即鹅牛禽粪便用于发展沼气，沼气废料作为肥料发展经果林、粮食、蔬菜，粮食秸杆又作为牛的饲料来源。
使自然村通公路，扩大黔西北民居改造范围，加大农村危房改造范围，改善生产生活条件，加大农村沼气池建设力度，修建饲养肉鹅所需的圈舍及其配套设备。
做好送科技下乡、农民技能培训、村级远程教育、农家书屋文化信息资源共享等工作。
项目投资规模：295.8万元。其中：中央和省财政扶贫资金186.354万元，地县财政资金79.866万元，农户自筹资金29.58万元。
（1）修圈：现标准为25元/O（包括新建圈舍、废弃圈舍改建、搭建简易圈舍）。
按技术部门测算，1年可出栏3槽，每只鹅出栏时在7～8斤左右，每只鹅纯收入在20元左右。
项目实施完成后将为项目村的受益农户带来巨大的经济效益。饲养鹅4.35万只，每只鹅重4―5公斤，每公斤按15元计算，一年三次出栏计算，预计新增产值880万元，受益农民纯收入约87万元左右，户均增收33000元，人均增收7250元。
规划项目的实施，从农民群众出发，针对贫困农民缺资金、少技术、市场经济转变观念等原因，使他们靠扶贫项目，发挥他们的自我创造力，变“输血式”扶贫，为“造血式扶贫”，达到脱贫致富目的，为建设社会主义新农村奠定基础。
项目的实施，在经济发展的同时，有效地改善了项目村的生态环境，提高综合生产能力，促进农业可持续发展。
1、县成立“试点资金管理工作领导小组”，遵循“大扶贫”理念，按照“来源不乱、渠道不变、分头实施、各记其功”的原则，加大资金整合力度，发挥资金的最大效益。
2、成立县农业产业发展投资公司，加强与国家开发银行的合作加大农业产业发展投融资力度，用以支持农户贷款贴息、农业产业保险、建设农村专业市场、培育专业协会和合作社、引领农业产业化龙头企业发展。安排投资超前实施内项目，争取发展时间。
3、通过税收、土地等优惠条件，引进企业发展农业产业化项目，为贫困户提供技术、能力培训和资金支持，发展二、三产业，拓宽贫困户脱贫门路。
一是严格执行国家财经纪律；二是建立专户专人管理，防止挪作它用；三是严格保障制度，保证财务人员的工作独立性，避免领导干扰
1、纪委监察部门进行全方位监督，一经发现违规违纪现象，坚决从严查处，情节严重的移交司法机关。
①是严格执行公示制度，对所有项目的资金、物资、工程管理、投工投劳等都要进行公示，接受群众监督；
②是充分发挥群众监测评价的职能，加强过程群众监督，对工程建设不符合要求的及时纠正；
项目规划办公室对项目档案实行集中统一管理。办公室设专人负责档案的收集、整理、立卷、归档工作管理工作。归档的文件材料包括纸质、照片、光盘等各种载体形式。
1、成立城关镇党委、政府规划实施领导小组，由书记、镇长分别任组长、副组长，并明确分管领导负责抓此项工作。
2、强化村级组织建设，发挥党员、共青团、民兵组织的作用，形成以党支部为核心的村级组织管理体系。
采用多种类型的访谈方式对各种类型农户贫困情况、存在困难、发展思路及意愿进行了解。同时对农户调查情况进行核实，基本掌握群众的生产生活情况、存在的主要问题、项目意愿等情况。
通过政策引导，技术服务跟踪，有计划开展一些适用技术专业课培训，对缺乏技能的村民进行技能培训，培养适用型人才，使规划有足够的人才保障。
组织科技示范户、规模种养和各类致富能手，分期分批地进行重点培训，充分发挥他们的示范带动作用。依托幸福村生态养殖示范园形成“基地+养殖大户+农户”的利益共同体。
为贯彻落实好县委、县政府提出“奋战三年、脱贫攻坚”工作的实施意见，扎实推进我县扶贫攻坚目标，打赢三年脱贫攻坚战，确保我县困难群众在全面建成小康社会进程中不掉队。如何帮扶困难群众发展畜牧产业，确保困难家庭一年一增收，最后脱掉贫困帽子，结合全县畜牧业发展实际，特制定如下实施方案：
以党的十八大和十八屇三中、四中、五中全会精神为指导，按照省委、省政府提出“五年决战同步小康”战略部署，按照“精准识别、精准施策、精准帮扶、精准管理”的原则，按照“瞄准对象、因户施策、扶持到户、责任到人”的要求，结合全县各乡镇贫困家庭养殖传统，扶持一批贫困户发展养殖业，有效增加收入，加快脱贫致富步伐，实现与全省同步全面建成小康社会目标。
按照《莲花县委、莲花县人民政府关于莲花县“奋战三年、脱贫攻坚”工作的实施意见》中推进产业扶贫“2345”工程的要求，养殖产业扶贫主要是做好“2345”工程中的“2”，即帮助具有养殖传统习惯的贫困农户家庭发展家畜、家禽两项养殖业，到20xx年底，使贫困农户人年均纯收入达到4600元以上，通过养殖产业扶贫力争基本消除绝对贫困现象。稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，并增强贫困户的自我发展能力。
（一）因地制宜、注重实效、科学发展原则。本着可持续发展、项目能长久发挥实效的原则，因地制宜、科学合理地选择和确定产业项目。
（二）一村一品、一乡一业、重点推进，发展主导产业原则。按照农业产业发展规划，要因势利导，注重培育和发展特色优势主导产业，每个乡镇要确定一个主导产业，集中发展，重点推进，逐步发展到一乡一业。
（三）坚持科技扶贫应用原则。开展专业技术人员帮扶行动，大力培育农业科技示范户，建立科技人员、良种良法直接到户的农技推广新机制，形成人、财、物直接进村入户的科技扶贫新模式。
（四）财政支农资金精准投向原则。确保扶贫政策、资金投向贫困村、贫困户，实行精准投放，形成的资产直接量化到村落实到户，增加贫困农户的财产性收入。
（五）坚持产业扶贫和生态环境保护相结合的原则。要科学谋划，统筹推进，把生态环境保护理念融入到农业产业扶贫工作中去。
1、开展摸底调查工作，做到精准核查。各乡镇、各挂点村单位对全县已建档立卡贫困户进行一次大走访活动，了解基本情况，做到“六清楚”即家庭人口清楚、贫困原因清楚、帮扶措施清楚、帮扶项目清楚、帮扶责任人清楚、年内脱贫收入清楚。各乡镇、各挂点村单位通过调查，帮助愿意从事养殖产业脱贫的贫困户选择养殖品种，上报到县农业局建立详细的帮扶档案。
2、开展畜牧兽医技术送科技下乡活动。深入开展农技人员送科技下乡活动，县畜牧局组织成立畜牧兽医技术服务小组，赴各乡镇指导广大养殖户开展技术指导、防疫、消毒、监测等工作，并落实免疫密度和质量。
3、开展养殖技术培训活动。结合新型职业农民培训，对从事生猪生产和家禽生产等产业开展技术培训，重点培训常见动物疫病诊断、用药原则及常用治疗技术等内容。省里重点进行养殖专业户进行素质提升培训。
4、落实好各项养殖产业扶贫财政扶持政策，并对贫困户进行实物供给进行帮扶。县财政落实好养殖产业扶贫财政扶持资金，县畜牧局组织落实好母猪保险和理赔、病死猪无害化处理等各项惠农政策。在春、秋两季期间，结合重大动物疫病防控工作，向帮扶对象进行疫苗、消毒药等实物供给帮扶。
实施“2345”产业扶贫工程，“2”代表扶持一批贫困户发展家畜、家禽两项养殖业，重点发展鸡鸭鹅和猪牛羊等家庭养殖业，经市场调查，现将各养殖品种效益分析如下，供各贫困农户参考选择。
1、按农村散养方式养殖土鸡，饲养周期为1年，体重达到4斤/羽出笼，饲养成本大约为50元/羽（鸡苗3元、疫苗5元、兽药5元、饲料30元、其它7元），销售价格为30元/斤，每羽净利润为70元。
2、根据莲花血鸭消费习惯，按农村散养方式养殖肉鸭，饲养周期为2个月，体重达到2.5斤/羽出笼，饲养成本为25元/羽（鸭苗1元、疫苗2元、兽药2元、饲料15元、其它5元），销售价格为15元/斤，每羽净利润为12.5元。
3、按农村散养方式养殖莲花白鹅，饲养周期为1年，体重达到8斤/羽出笼，饲养成本为50元/羽（鹅苗10元、疫苗5元、兽药5元、饲料25元、其它5元），销售价格为12元/斤，每羽净利润为46元。
4、按农村土养方式养殖生猪，饲养周期为1年，体重达到250斤/头出栏，饲养成本为1000元/头（猪仔500元、疫苗20元、兽药50元、饲料400元、其它30元），销售价格为10元/斤，每头净利润为1500元。
5、按农村放养方式养殖肉牛，饲养周期为2年，体重达到600斤/头出栏，饲养成本为5000元/头（牛仔4300元、疫苗50元、兽药50元、饲料500元、其它100元），销售价格为20元/斤，每头净利润为7000元，每年利润为3500元。
6、按农村放养方式养殖黑山羊，饲养周期为1年，体重达到50斤/头出栏，饲养成本为500元/头（羊仔200元、疫苗20元、兽药50元、饲料230元），销售价格为30元/斤，每头净利润为1000元。
按照全县20xx年脱贫人员任务为7800人，折算户数为2600户，各贫困户因地制宜选择合适的养殖品种脱贫致富，根据人均年纯收入达到4600以上的目标，每户需年收入13800元，至少每户应养殖土鸡200羽、肉鸭1200羽、鹅300羽、土猪10头、肉牛4头、黑山羊14头。估算每户所需扶贫启动资金15000元，帮扶资金通过财政帮扶和农户自筹的方式予以解决。
财政资金对各扶贫对象通过“以奖代补”方式予以补助，各贫困户因地制宜选择好养殖品种，先行用自筹资金购置种苗及相关养殖设施设备，各帮扶单位和帮扶人员不定期进行技术指导和扶贫效果检测，并按月建立详细的进度报表，年终经验收小组验收合格后，达到预期帮扶效果的.贫困户，按每户3000元标准进行补助，通过一卡通形式发放到贫困户手中。全县预计需扶贫补助资金780万元。县财政应针对贫困户所养殖品种的市场价格趋势，建立市场价格风险保障基金200万元，以保障各贫困户因市场价格波动因素所产生的养殖风险。贫困户自筹资金可以经金融部门协调，通过农村信用社贷款方式予以解决。20xx年和20xx年参照20xx年帮扶政策继续实施。
1、摸底调查阶段（2月-3月初）。统一部署，结合全县畜牧产业工作实际，组织制定畜牧业产业扶贫工作方案，由各乡镇政府牵头，组织各挂点驻村单位、乡驻村干部、各乡镇畜牧兽医站进村入户，详细调查贫困对象基本情况、确定扶贫产业、选择养殖品种，并建立详细的帮扶档案。
2、宣传动员阶段（3月份）发放广大群众深入学习各级关于精准扶贫各项文件政策和工作会议精神，对畜牧业产业扶贫进行动员部署。
3、组织实施阶段（4月－10月）。对畜牧业产业扶贫工作任务进行细化分解，落实扶贫资金、将每项工作任务细化到各挂村单位和责任人，明确活动开展和完成时间。及时做好工作进度汇报，做到工作有计划、有部署，有总结、有宣传。
4、总结验收阶段（11月－12月）。由县扶贫办、县农业局、县财政局、各乡镇组成验收小组，对各乡镇扶贫对象畜牧产业扶贫成效进行验收，并对帮扶工作进行全面系统总结，进一步提高畜牧产业扶贫工作水平，为下一年帮扶工作打下较好基础。
1、加强组织领导。为切实加强莲花县“奋战三年、脱贫攻坚”工作的组织领导，县农业局成立莲花县“奋战三年、脱贫攻坚”工作组织领导小组，由农业局长任组长，成员由局各部门负责人组成，领导小组负责活动的总体部署、组织协调和督导检查。领导小组办公室设在农业局办公室，办公室负责活动的工作衔接和协调工作。
2、广泛动员部署。广泛动员各界力量，整合各方面资源，积极组织各级畜牧兽医技术推广、科研、教学、行业协会、合作社、龙头企业以及广大养殖场户参与到莲花县“奋战三年、脱贫攻坚”工作中来，突出工作重点，注重针对性和实效性。
3、注重总结宣传。充分利用报刊、网络、电视等新闻媒体，加大莲花县“奋战三年、脱贫攻坚”工作宣传力度，营造良好的舆论氛围，在全农业系统和广大养殖场户中掀起脱贫致富的新高潮。及时总结成效以及好经验、好做法，挖掘典型、突出亮点，不断总结和探索新模式，完善新机制，建立健全畜牧产业扶贫长效机制。
为了贯彻落实《灵璧县委灵璧县人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》精神，大力推动产业扶贫工作的发展，培育具有灵璧特色的扶贫支柱产业，拓宽贫困群众稳定增收渠道，依据灵璧县扶贫开发领导小组办公室文件《关于出台灵璧县扶贫工作1+N配套文件的通知》要求，结合我县特色种植业发展实际，制定本方案。
按照“确保建档立卡贫困人口实现脱贫、贫困村全部出列和贫困县摘帽”的总体要求，大力实施“2496”脱贫计划，实行“三年集中攻坚、两年巩固提升”，每年使500个建档立卡的贫困户通过发展特色种植业产脱贫，到20xx年，共1500户、5000人通过特色种植达到脱贫的目标。通过驻村扶贫工作组帮扶和产业扶贫的实施，到20xx年，使全县每个从事特色种植的重点贫困村都有一个主导产品能带动村民特别是建档立卡贫困户稳步增收，人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，集体经济收入年均5万元以上，全村达到脱贫的目标。
1、政府引导，贫困户为主。充分发挥政府投入在扶贫开发中的主体引导作用，引导社会力量参与扶贫开发。但同时要充分发挥村两委作用，激发农民自身活力，积极参与产业发展，坚决克服“等靠要”思想。充分发挥贫困户在产业发展中的主体地位，调动贫困户积极性，引导贫困户根据自身条件和能力自主选择发展产业，加快脱贫致富步伐。既要重视“输血”式扶贫，更要重视“造血”式扶贫。
2、因地制宜，分类指导。立足当地条件、资源状况，因地制宜地选择效益好、见效快、能带动贫困农户致富的优势产业，科学客观分析产业现状、资源优势，找准发展重点和突破口，做大做强扶贫产业。已有的主导产业，继续扩大产业规模，完善产业链，构建产业发展体系。正在培育的产业，注重技术培训和市场开拓。
3、市场导向，效益优先。发展扶贫产业要以市场为导向，积极扶持市场竞争力强的优势产业优先发展，科学客观分析资源承载能力和市场发展空间，合理确定产业发展规模。遵循经济发展规律，立足市场需求，突出扶贫社会效益和经济效益，要坚决杜绝“面子工程”、。
1、积极发展专用粮食。压缩玉米种植面积，大力发展青储玉米、鲜食玉米，调整小麦种植品种，大力发展优质专用小麦。大庙、渔沟、冯庙、韦集镇、向阳等乡镇要大力发展青储、鲜食玉米示范。杨疃、尹集、浍沟等乡镇要加强同农业产业化龙头企业的联系，积极发展优质专用小麦。
2、提升特色产业。以市场为导向，突出示范引导和政策扶持，大力提升蔬菜、小杂粮、林果等特色农业发展水平，恢复部分花生、马铃薯种植面积。灵城、渔沟等乡镇扩大标准化蔬菜生产基地面积，加快生产经营模式的升级。韦集、黄湾、娄庄等乡镇要抓好对黑花生、鲜食小花生、高油花生的推广示范，实现花生种植面积恢复性增长。虞姬要抓好辣椒、马铃薯等作物的脱毒、提纯、复壮，打好虞姬辣椒品牌，恢复马铃薯种植。尤集、朝阳、下楼等乡镇要积极挖掘和培育晚秋黄梨、水果梨、池藕等产品的产业开发。“三纵三横”沿线地区要抓住道路沿线实施森林增长工程的有利时机，抓好林下种植中药材、林下养殖等种养新模式。杨疃、尹集等乡镇要依托现代农业现代农业示范区建设，抓住有利时机调整种植结构，培育新型经营主体，建设规模种养基地。
3、鼓励发展新兴产业。探索发展花卉、苗木、葡萄等新兴产业，培育农业经济新的增长点，抓好新兴产业示范基地建设，加大技术扶持力度，加快新技术、新成果、新品种的引进推广步伐，提升新兴产业效益和市场竞争力。年内新建15个百亩以上花卉、苗木规模种植基地，全县建设新兴产业基地5万亩。
1、鼓励培育新的农产品品牌。以市场为导向，以产业培育品牌，以品牌开拓市场，大力实施农业品牌战略。积极开展农产品“三品一标”认证工作，引导和创建新的农业品牌。新增“三品一标”认证农产品15个，注册农产品商标10个，积极指导培育2家企业争创建著名商标、驰名商标。推进特色种养殖产品规模化生产、标准化管理、产业化经营、品牌化营销。
2、发挥现有品牌的引领作用。加大对现有农产品品牌的整合和开发力度，重点扶持市场竞争力强、开发潜力大、经济效益显著的农产品品牌，扎实推进“荷金来”、“康美达”、“瘦八仙”、“灵南生态”等农产品品牌的统一包装推介，做好做强品牌，提高产品附加值，让品牌带动贫困村的产业竞争力提升。
指导农民合理使用农药、化肥、地膜等，积极发展农业循环经济，加强农村环境综合治理。按照“减量化、再利用、资源化”的要求，以户用沼气和沼气工程项目实施为依托，推广“畜-沼-果”、“畜-沼-菜”、“大棚-沼气-蔬菜（水果）”等循环农业发展模式。因地制宜开展沼气、沼渣、沼液综合利用，实施循环农业示范项目建设，实现农业生产和农业废弃物再利用的良性循环和无害化排放，促进农业可持续发展。
（一）加大政策扶持力度。用财政资金扶持贫困村、贫困户发展产业，对开发扩大蔬菜、瓜果等基地，具有一定种养规模，辐射带动贫困户较多的贫困村，倾斜安排项目资金用于改善水、电、路等基础设施条件。在符合相关条件的基础上，按照资金渠道不变、用途不变的原则，将改善生产条件、提高综合生产能力等涉农项目优先向贫困村、贫困户安排。
（二）大力培育各类新型农业经营主体。积极发展多元化服务主体，扶持农机、植保、农资等社会化服务组织，大力推进农业社会化服务，解决新型农业经营主体规模种植中的经营管理问题。引导农户加入专业合作社，是提高新时期农民合作化程度，解决发展特色产业距离市场远、产品销售难的有效途径，也是贫困户尽快实现脱贫目标最为直接的办法。一要对现有的农民专业合作社和农场进行培育和规范管理，将支持重点放在与广大农民联系紧密、运作良好，尤其是能够真正带动当地农民发展产业、脱贫致富的经济组织上，将有名无实的“空头”合作社逐步淘汰。二要支持、鼓励条件成熟的地方创办新的农民专业合作组织，使农民在发展产业时能够通过“抱团合作”方式减少投入、规范管理、降低风险、提高效益。三创新利益链接机制。支持适合的经营主体，使特色产业最大限度地覆盖贫困村和贫困户。鼓励工商资本进入产前、产后环节，延长产业链条，拓宽贫困户就业和创收途径。按照“土地租金+股份+务工收益”的基本模式，让农户通过加入专业合作社或依托产业化龙头企业，分享产业发展红利，形成购销关系稳固、利益联结紧密的链结机制。
（三）强化科技支撑、创新服务方式。围绕贫困村特色产业发展需要，加大农业科技协作攻关和成果转化力度，加快推广农作物优质高产品种和高效栽培模式、测土配方施肥技术、无公害生产技术、秸秆综合利用技术等适合贫困地区特点及需求的良种良法。探索对贫困村、贫困户技术帮扶的新模式，依托农技推广机构，借助社会性技术服务组织开展产前、产中、产后“全产业链”技术帮扶。分层次建立贫困村农民专业合作社、种植大户手机信息或QQ群服务平台，及时、精准推送农时农事、价格行情、农产品市场信息等。积极牵线搭桥，引导贫困村参与农展会、网上销售、农超对接等各类平台，多种形式促进产销对接。
（四）加强领导，确保特色种植产业扶贫工作落到实处。一是成立领导小组，切实加强工作指导和统筹协调。进一步细化工作措施，强化工作调度，积极协调农业产业扶贫工作中的重大事宜，研究解决工作中的重大问题，确保农业产业扶贫工作有序有效推进。二是明确责任。在县扶贫开发领导小组的领导下，协调整合资源，调动各方力量做好产业扶贫工作。产业扶贫实行属地负责制，党政主要领导要把握重点，亲自协调、亲自调度，各有关部门要积极配合，采取切实有效的措施发展扶贫产业，帮助扶贫对象脱贫。三是强化绩效考核。把特色种植产业扶贫纳入对主管部门、乡镇、村扶贫工作考评内容。把结对帮扶单位、驻村工作队、结对帮扶干部帮扶贫困村、贫困户发展产业情况纳入精准扶贫的工作内容，推动产业扶贫工作深入扎实开展。
农产品质量安全问题事关千家万户和子孙后代的健康，是一项民生工作，全面提升农产品质量安全水平，也有利于提高农产品国际竟争力，促进农业增效，农民增收。《中华人民共和国农产品质量安全法》、《湖北省实施（中华人民共和国农产品质量安全法）办法》相继颁布实施，从制度上保证了农产品质量安全。佛子山镇是我市水稻主产区，产地环境优良，早稻、中稻、晚稻都有种植，农产品质量安全意识较强，栽培水平较高。
建立安全农产品（水稻）生产试验示范基地，推行统一供种，统一施肥，统一防治，统一收割，统一加工，统一生产技术规程。
建立安全农产品（水稻）生产试验示范基地，探索适合我市的安全农产品（水稻）生产技术，使生产的水稻质量安全达到或超过国家有关农产品质量安全要求。
1、成立项目技术小组。为了项目工作顺利开展和圆满完成，公司成立由分管种植技术的领导任组长，项目示范村负责人为副组长，技术人员为组员。精心布置，周密安排，同心协力，顺利开展。
2、加强项目技术培训。采取室内培训与现场培训相结合，集中培训与分散培训相结合，理论培训与实物培训相结合，发放资料与巡回指导相结合的办法，促进试验示范基地各项技术全面落到实处。
产地周围5km、主导风向20km以内无工矿企业污染源，农田土壤、灌溉用水、大气环境质量应符合NY/T391的规定；产地水源充足，排灌方便，旱涝保收；稻田耕作层深厚肥沃，通气性好，土壤中性偏酸，有机质含量高，具有较好的保水保肥能力。
选用高产、优质、抗逆性强、适应性广的杂交晚稻品种五优308。种子质量应符合GB4404、1的规定。
化肥必须与有机肥配合施用，有机氮与无机氮之比不超过1：1；化肥也可与复合微生物肥配合施用。最后一次追肥必须在收获前30天进行。
禁止使用未经国家或省级农业部门登记的化学和生物肥料；严禁使用未经发酵腐熟、未达到无害化卫生标准的.农家肥料和重金属含量超标的有机肥料和矿质肥料等。
允许使用中等毒性以下植物源农药、动物源农药和微生物源农药以及矿物源农药中的硫制剂、铜制剂；有限度地使用部分低毒和中等毒性有机合成农药。
禁止使用剧毒、高毒、高残留或具有三致毒性（致癌、致畸、致突变）的农药和对稻米产生异味以及对水生生物毒性大的农药。
每种有机合成农药在水稻一个生长周期内只允许使用一次，严格控制施药量和安全间隔期，确保有机合成农药在稻米中的最终残留量符合NY/T419的最高残留限量要求。
贯彻“预防为主，综合防治”的植保方针，从稻田生态系统的稳定性出发，综合运用“农业防治、生物防治、物理防治和化学防治”等措施，控制有害生物的发生和危害。
4、整理汇编资料，做到有专人整理，有专册归档，对项目的所有情况实事求是的作出总结。
为进一步提高我市农产品质量安全管理水平，保护人民群众身体健康，根据《农产品质量安全法》的要求，结合我市实际，特制定新郑市农产品质量管理体系建设实施方案。
以推进无公害、标准化生产为基础，建设农产品生产基地和市场二级农产品质量检测监控体系为保障，以推进市场准入制和加强市场监管为主要抓手，确保我市区域内农产品质量安全。
由市政府牵头，整合行政管理资源，成立由市政府分管市长侯国俊为组长，农业、工商、质监、环保、卫生、食品药品、水产、商务、公安、财政等相关部门为成员的新郑市农产品质量安全工作领导小组。确立联席会议制度，负责农产品质量安全管理工作的组织、政策制定、工作协调、重大决策及检查考核等。领导小组办公室设在市农业局。
通过五年左右时间，建立健全农产品标准化生产体系、市场准入体系、农产品质量检测体系、质量追溯体系、农产品质量安全事故应急体系、农产品质量安全监管体系，通过整套农产品质量安全监管体系覆盖全市，全力提高我市农产品品质，确保人民身体健康。
（一）构建农产品市场准入体系。从20xx年底开始逐步推行市场准入制，由城区向乡镇、村，由蔬菜猪肉向所有农产品逐步展开，对进入中心城区市场的批量农产品坚持“凡进必检”，由市农产品质量安全检验站检测合格并规范标识后方能进入市场，不合格的产品依法禁止销售。
1、入市免检制度。对获得国家无公害农产品、绿色食品、有机食品的食用农产品，并与基地种植相符的实行入市免检制度，凭认证证书和专用标志直接进入市场销售；外地进入我市的农产品，持有农产品安全检测合格证明的，可以直接进入市场销售；国外入境上市农产品凭入境检验检疫证书入市经销。
2、索证抽检制度。对行业行政主管部门认定的无公害农产品生产基地的产品和实行定点屠宰并取得检疫合格证的畜产品，实行索证抽检制度。凭农产品产地认定证书、近期产品检测合格证明和畜产品定点屠宰印章、检疫合格证可以直接进入市场销售；无近期产品检测合格证明的，进行现场抽检，合格后方可进入市场销售。
3、现场检测制度。对来源于非认证基地的农产品并且未取得任何认证的产品，实行现场检测制度，由市场开办者检测合格后，允许进入市场销售。凡列入农业转基因生物标识管理目录的农产品，按有关规定，予以正确标示或标注。
1、完善监测体系。力争用三年时间，建立由市检测站和生产基地、企业、农贸市场、农产品超市两级农产品质量安全检测体系。建立和完善农产品质量安全强制检验、检测制度，形成农产品生产者、经销者和市场开办者严格自检、委托社会中介检验检测机构检验、执法机关监督抽检相结合的检验检测机制。
2、加强质量检测。农产品质检部门按照相关法律法规及职能加强对批发市场、农贸市场、超市、农产品配送中心以及农产品生产基地、农产品加工企业、畜产品定点屠宰企业的产品质量抽检，建立农产品质量例行监测和定期公示上报制度，定期分析市场农产品质量规律，公示农产品质量安全状况及信息并接受市农业行政主管部门的抽查。任何单位必须提供相关的资料和便利条件，不得拒绝检查或不提供检查人员所需的相关资料。
3、完善检测制度。农产品生产基地、批发市场、农贸市场、超市、农产品配送中心和农产品加工企业、畜产品定点屠宰企业等要强化自我检测机制，加大对农产品质量检测设备的投入。无公害农产品生产基地必须建立无公害农产品质量自检制度，在产品上市前进行农药残留速测自检，从生产源头确保农产品质量安全；市场、农贸市场、超市及农产品配送中心开办者必须建立农产品质量验证、检测以及农产品质量安全告示制度，设立农药残留检测室和专业检测人员，对进入市场的农产品按照市场准入制度进行销前验证与检测，对检测结果有异议的农产品，委托有资质的农产品质量检测机构进行定量检测。
4、强化检测队伍。农产品生产基地、批发市场、农贸市场、超市和农产品加工企业、畜产品定点屠宰企业质量检测人员，由市领导小组办公室统一组织业务培训，经考试合格后持证上岗。
1、实行无公害农产品生产基地身份编码识别管理制度。按照农业部《农产品质量安全可追溯性编码规则》要求，制定完善本辖区农产品产地编码规则，随时补充完善编码，提高编码的时效性和科学性。加快编码的普及应用，逐步实现生产者在每批上市农产品上应标明产地编码，以便追查农产品产地来源和生产者，并将产地编码作为农产品追溯的重要依据，更好地为我市农产品顺利进入各地市场服务。
2、推行标识管理。根据不同农产品的特点，逐步推行产品分级包装上市和产地标识制度。对进行市场准入的批发市场、农贸市场和超市率先实行农产品标识挂牌销售。标识牌要注明产品名称、产地、生产者、生产日期、产品质量等内容（标识牌的制作、发放由市场准入工作领导小组办公室统一安排）。
3、实行农产品生产、销售登记、记录制度。按照从生产到销售的每一个环节可相互追查的原则，生产基地建立农产品生产、加工、包装、运输、储藏（保鲜）到市场销售的各个环节的记录；经初级加工、有包装的农产品，生产（加工）者应当在产品包装物上标注其产品的加工单位和原生产基地；生产者在生产中要严格农业投入品合理使用规定，记载农业投入品的名称、来源、用法、用量、和使用、停用的日期以及防疫、检疫情况；逐步实现生产记录可存储、产品流通可追踪、储运信息可查询，实现农产品质量安全追溯制度，及时有效的追溯发生问题的环节和责任。
1、积极推行农产品“场地挂钩”工作。加强市场与生产基地或生产者的衔接，在认真核实确认已有“场地挂钩”基地数量的基础上，进一步加大引导、扶持力度，扩大和增加“场地挂钩”基地的数量、规模。加强对“场地挂钩”基地的督导检查，推进企业或基地严格自律。外地进入新郑市场农产品，首次进入新郑市区时，必须到市农业行政主管部门备案，备案材料包括，省级以上农业行政主管部门颁发的无公害农产品生产基地认定证书、无公害农产品认证证书、农产品质量安全承诺声明。在备案的基础上，经营者每次还应随车携带产地农业行政主管部门出具的该批次农产品质量检测合格证明，并接受抽检和监督。鼓励场地挂钩基地与我市市场建立销售供应协议和相互信任的关系，明确农产品质量安全责任，建立相对稳定的产销供求关系。协议中应规定：批发市场对进场交易的车辆以双方认同的方法对农产品质量进行检测，市场有权处理检测不合格的农产品；对多次检测不合格的商户有权依照协议采取退出机制；对不服从管理的商户有权依照协议禁止其再次入场经营。
2、逐步实现具有追溯标识的农产品和包装规范的品牌农产品进场。各市场要积极引入具有追溯标识的农产品和包装规范的品牌农产品进场交易，对有追溯标识的农产品进场交易予以优惠。
3、实行农产品质量公示制度和优质农产品的推介制度。农产品批发市场和农贸市场以及超市的开办者，应在场内显著位置设立“农产品质量安全公示牌”，让市民了解农产品质量和市场管理信息。公示信息应包括，农产品质量抽检情况，场内经营户违规行为查处情况。并向市民推介优质农产品及生产基地。市农业行政主管部门通过对农产品生产基地、经营单位的定期审核与监督检验，定期推出一批安全优质农产品的生产基地及经营单位，向社会公布。
4、建立农产品质量安全承诺制度。建立市场质量安全责任告知承诺制度，农产品市场开办者、商业零售单位对进入本市场经营的农产品质量安全状况负有监督管理的责任，应当配备专职农产品质量管理人员，建立农产品流通档案，开展检测检验和组织生产经营人员的健康检查等，应当就经营农产品的质量安全负责，向行政管理部门做出承诺，保证达到农产品质量安全责任制的要求。
5、鼓励无公害农产品规模经营、集中配送、净菜上市。在市内从事无公害农产品集中配送的单位或个人应先到市农业行政主管部门备案，由市农产品质量安全工作领导小组统一发放无公害农产品配送经营通行证，再向工商行政部门领取营业执照。建立无公害农产品配送绿色通道并确保畅通。
1、推行不合格农产品的责任追究和退出市场流通的机制。积极开展对生产基地、批发市场、农贸市场、超市和农产品配送中心的例行抽检工作，对查出有毒有害物质超标的农产品要进行无害化处理或集中销毁；对违反规定，擅自销售未经检测、质量不合格的农产品或疏于管理，玩忽职守，弄虚作假，造成市场和超市农产品质量安全失控、后果严重的部门和责任人，将按照《农产品质量安全法》依法追究其责任。
2、对销售不合格农产品经营者的处罚。对销售不合格农产品的外埠基地，新郑市农产品质量安全工作领导小组将通报当地省级主管部门，由当地农业行政主管部门对该基地进行整改。对本市销售不合格农产品的基地或企业，农业局要对该基地进行整改。对连续三次抽检不合格的农产品生产基地或企业将在一定时期内禁止进入市场；商业零售单位经营的农产品，凡连续三次抽检均有不合格农产品的，将实行停业整顿或责令退出农产品经营市场，并在新闻媒体上予以公布。
3、加大对农业投入品、农业生态环境和农产品质量安全的监督管理。要严格种子、种畜禽、农药、兽药、肥料、饲料及饲料添加剂等农业投入品的生产和经营准入条件，依法加强监管；严格执行已公布的停产、禁用和限用的品种、目录和范围，对生产、经营和使用国家明令禁止农业投入品的行为，要依法严肃查处；严厉打击制售、使用假冒伪劣和有毒有害农业投入品的违法行为，确保农产品质量安全。农业部门定期组织开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况检测，确保上市农产品质量符合安全标准。
加快制定我市各类农产品安全生产标准，指导各农产品生产基地按标准化进行生产。建设一批省级认定的无公害农产品基地，创建一批无公害农产品、绿色农产品、有机农产品，努力打造出省级名牌、国家级名牌农产品。以建设示范点的方式逐步推开，到20xx年，力争我市大宗农产品、龙头企业、生产基地普遍实行标准化生产，质量安全基本达到无公害要求，无公害农产品标准和生产技术规程推广面达到95%以上，“三品”标识率达到80%以上，主要名特优农产品98%达到国内同类产品质量标准。
根据农产品质量安全事故情况，迅速启动相应级别应急预案，将事故控制在最小范围，把损失降到最低。
坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，把诚信体系建设作为加强和提升农产品质量安全保障能力建设的一项重要内容，纳入各级农业部门的重要议事日程。按照“分工合作、分类指导、分步实施”的原则，通过政府监管、行业自律和社会监督，进一步规范农产品生产经营者行为，维护农产品质量安全市场经营秩序，提高农产品质量安全水平，保障人民群众的身体健康和生命安全。
20xx年全面推进我市农产品质量安全诚信体系建设，力争年底前，逐步建立农产品质量安全诚信管理系统和服务系统，实现农产品质量安全诚信评价分级管理模式，力争将60%以上的“三品”生产企业（合作社）开展诚信体系建设工作，不断提高我市农产品生产企业（合作社）及农资经营单位的整体诚信水平。
1．取得“三品一标”认证的企业（合作社）分批纳入诚信体系建设范围，使参与诚信体系建设的企业（合作社）达到100家以上；
（一）完成企业信用信息采集和归档管理。对入选的农产品生产和经销企业进行信息采集和归档管理（农产品质量安全诚信档案样式详见附件1）。信用信息包括：
1、基础信息。是指企业、合作社登记注册的基本信息，包括名称、地址、法定代表人姓名、企业类型、经营范围等信息。
2、资信信息。包括：企业取得的资质等级、资格审批、资格核准、审核、行政许可和非行政许可审批事项及其年检、年审情况，对企业专项或者周期性检验、检测、检疫的结果等信息。
3、良好信息。包括：企业及其法定代表人受到市级以上行政机关表彰的、通过质量标准认证或者产品被列入国家和省市免检范围的、被认定为驰名商标、著名商标或知名商标等信息。
4、警示信息。包括：企业发生重大质量、安全生产事故的、未通过法定的专项或者周期性检验等行政机关和有关部门认定有违法行为受到处罚记录的记入警示信息。
（二）开展质量信用评级。按照《市农产品质量安全诚信体系建设考核表》（详见附表2）中农产品质量安全诚信评价内容要求，组织对农产品企业（合作社）进行综合评价，确定农产品质量安全诚信等级。对参与企业（合作社)每半年进行一次考核，年终按标准进行综合评价。每个企业（合作社）的农产品质量安全信用总分为100分，按分值对应从高到低评出A、B、C、D四个质量安全信用等级：每个方面每个小项都有对应分值。综合评分在90分以上为A级，80至89分为B级，60至79分为C级，59分以下为D级。A级为诚信，进行简化监督，每年2次；B级为守信，进行常规监督，每年4至6次；C级为基本守信，进行强化监督，每年6至10次；D级为失信，进行相关处罚，不合格农产品不允许进入市场流通。对获得A级的企业，在政策扶持上给予优先考虑、优先评级，连续2年评定为A级企业的授予“农产品质量安全诚信企业”标牌，并在新闻媒体上公示。对确定为C、D类诚信等级的企业(合作社)提出警示，由技术评审小组负责帮扶整改。对已取得A、B级诚信的企业(合作社)如发现有违规行为，立即取消诚信称号，并在农网上公示，本年度内不得参与诚信等级评比。
（三）开展失信惩戒。对连续两年以上被评为D级的企业，按照《市20xx年食品安全诚信体系建设方案》要求采取“黑名单”制度，在“诚信网”上予以登记，终身不得涉足农产品生产经营行业。对发生农产品质量安全事故的企业终身不得参加系统信用评级。
1、各县（区）农业部门负责本辖区内农产品生产企业、农民专业合作组织和农资经营单位农产品质量安全诚信档案的建立，信用信息的收录以及诚信档案的动态管理。
2、市农委农产品质量安全监管处负责指导县（区）农业部门建立农产品生产企业、农民专业合作组织诚信档案。
3、市农委农业执法支队负责指导县（区）农业部门建立农资经营单位诚信档案。
（一）农产品企业（合作社）提出书面申请。在宣传和培训工作的基础上，农产品企业（合作社）根据本行业农产品质量安全诚信量化评分的基本内容，对企业（合作社）自身的农产品质量安全管理、硬件设施等进行初步自查评估，根据评估结果，向所在县（区）农产品质量安全诚信体系建设领导小组办公室（简称领导小组办公室，下同）申请，提出申报相应的级别。
（二）监管人员现场监督指导。县（区）领导小组办公室接到农产品企业（合作社）申请后，安排监管人员对企业（合作社）进行现场监督检查和摸底调查，掌握企业（合作社）的现状，指导企业（合作社）加强软、硬件建设和建立农产品质量安全档案，严格管理，规范操作，对存在的问题提出整改意见并限期整改到位。
（三）技术评审小组进行现场评审。县（区）领导小组办公室根据现场检查结果，对符合评审条件的，组织技术评审小组深入农产品企业（合作社），按量化评分标准进行考核评审（要求企业负责人、管理人员参加），并向企业（合作社）反馈评审中存在的问题，提出限改意见。完成现场考核评审工作后，在5日内写出技术评审报告，报市区农产品质量安全诚信体系建设领导小组审定宝博体育。
（四）等级认定和公示。县（区）农产品质量安全诚信体系建设领导小组接到技术评审小组的报告后，及时召开领导小组会议进行审定，将审定的`A、B级企业（合作社）报市农委。市农委组织有关人员对县（区）评定的A、B级企业（合作社）进行核查，对确定为A、B级企业（合作社）的进行公示，公示无异议后由市农委下发认定文件，认定结果报有关部门备案。
各县（区）农业部门按照本方案的要求，成立领导机构，制定本地区诚信体系建设工作实施方案，有计划、有步骤地推进农产品质量安全诚信体系建设工作。
（1）诚信档案建立。各县（区）参照附件1提供的《农产品质量安全诚信档案样式》，确定5-10个农产品企业（合作社）开展试点，进一步完善量化评分标准，理顺工作程序，完善档案管理，总结试点经验。
（2）信用信息录入。各县（区）农业部门按照属地管理的原则，及时收集和录入各监管对象的农产品质量安全信用信息。
（3）信用等级运用。逐步建立农产品和农资经营单位信用等级分类管理制度，对守法诚信单位要给予正面宣传报道、并在资金和政策扶持方面予以倾斜；对违法失信单位，要及时提示、警示其信用状况，通过失信曝光、分类监管和市场退出等手段加大对失信企业的惩戒力度；对存在严重违法行为的，要实行顶格处罚；构成犯罪的，要及时移送司法机关，依法追究其刑事责任。
（4）诚信档案管理。农产品质量安全诚信档案为永久性保管档案，各县（区）农业部门要建立诚信档案管理制度，明确专人负责，加强对档案的动态管理，确保信用信息线月）
对农产品质量安全诚信体系建设工作进行全面总结，重点总结工作任务的完成情况以及取得的成效和成功经验。进一步完善农产品质量安全诚信档案，积极探索农产品质量安全信用标准、信用评价、信用征集、信用运用等工作，推动市农产品质量安全诚信体系建设工作不断深化。
（一）加强组织领导。农产品安全诚信体系建设工作已列为20xx年度市委市政府对各县（区）政府和市直相关部门的绩效考核内容，各县（区）农业部门要成立由主要负责人任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员的农产品质量安全诚信体系建设工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责农产品质量安全诚信体系建设各项工作。同时成立由分管领导任组长，相关科室负责人为成员的农产品质量安全诚信体系建设技术评审小组，负责农产品质量安全诚信等级的考核评审工作。
（二）加强监督管理。要认真贯彻《食品安全法》和《农产品质量安全法》相关法律法规及管理规范，强化监管管理，将专项整治与日常监管、治劣与扶优、监管执法与技术指导服务有机结合起来，对企业（合作社）进行风险分析和诚信等级评定，形成激励机制，最大限度地调动企业的积极性，促进企业加大硬件设施投入，提升自身管理水平。
（三）加大检查指导。各县（区）农业行政主管部门、委属相关单位要加大对诚信体系建设工作的检查力度，进行跟踪指导和服务，对发现的问题要指导相关单位整改落实，确保诚信体系建设的实施效果。
（四）加强舆论宣传。委属各相关单位和各县（区）农业部门要认真组织开展内容丰富、形式多样的农产品质量安全信用宣传活动，积极倡导农产品和农业投入品生产经营单位重合同、守信誉、依法经营，在行业内逐步形成“守信为荣、失信为耻”的良好氛围。
为贯彻落实《韶关市促消费行动方案（20xx-20xx年）》（韶府办〔20xx〕41号），营造浓厚春节节庆氛围，进一步活跃节庆消费市场，推进便利消费、实惠消费、热点消费和安全消费，满足群众春节购物需求，市商务局决定举办20xx年“年货节”促消费活动，全市重点商贸企业、商业综合体多方联动，促进消费市场稳步增长，实现商贸经济高质量发展。为确保活动有序开展，特制定本方案。
以欢度新春为主题，坚持政府引导、市场运作、大众参与的原则，按照“突出节庆、聚焦热点、打造平台、引领消费”的工作思路，围绕满足春节市民消费需求，组织开展各具特色、形式多样的主题促消费活动，广泛开展宣传，打造市、县联动的多层次、全方位促消费平台，进一步激发市场活力，培育韶关“年货节”品牌。
（一）20xx年“年货节”促消费活动启动仪式。1月11日，举行20xx年“年货节”促消费活动启动仪式，展示“年货节”品牌，扩大活动影响力。
（二）鑫金汇广府庙会。1月11日至1月24日，在鑫金汇休闲购物广场开展“福泽韶城·迎春转运”鑫金汇广府庙会，打造广府美食区（50家全国及本地特色小吃）、福旺年货区（50家精品品牌年货、传统年货、本地土特产及水果）、财旺花市区、新春服装区、欢乐儿童区等五大活动板块。
（三）20xx年新春年货购物节。1月4日至1月20日，在西河全民健身广场开展20xx年新春年货购物节，打造设计品牌折扣区（国际品牌男女各类服装、服饰、精品皮具、皮鞋、手表、香水等）、商品潮流区（各类服饰服装、精品皮具、化妆品、玩具、日常用品、家电等）、食品展区（各类包装食品、休闲食品、红酒、饮料、茶叶、土特产、特色小吃等）等约250家商家参展的三大展区。
（四）20xx年迎春花市。1月15日至1月24日，在华南农产品交易中心开展“国潮盛世·韵味华南”迎春花市，打造传统花街、美食荟萃、创意年货、汉风集市、最sharp车展、游戏嘉年华、必买服饰城等七个“传统+新潮”的特色街区。
（五）乳源小镇迎春花市。1月11日至1月24日，在乳源瑶族自治县乳源小镇开展集“年货、春联、非遗、民俗歌舞”为一体的迎春花市，打造花市、美食、年货、车展等四大展区。
（六）商超促消费活动。鼓励有条件、有意愿的商贸企业在春节期间，举办以折扣让利、满额减价、特卖专场、年货大街等形式丰富的.促消费活动。
（七）油品促销活动。鼓励全市加油站利用春节期间车辆使用率高的有利时机，开展加油送劵、满额送劵等形式多样的促消费活动。
（八）精品夜市·年夜饭。以打造“夜韶城”为主题，鼓励夜间经济示范街区在春节期间，组织商家开展丰富多样的促消费活动，打造美食名吃、年夜饭、体验娱乐、文化休闲等消费场景，适当延长营业时间，满足百姓多元消费需求，吸引更多人流消费，促进夜间经济繁荣。
（九）线上促销。鼓励有意愿的电商平台和电商企业积极开展线上促消费活动，拓宽我市农产品销售渠道，助力韶关特色农产品上行。
（十）消费扶贫。鼓励各类展会促消费活动开设扶贫产品专区，组织扶贫产品积极参展，扩大贫困地区产品品牌影响力，助力扶贫产品热销。
